第0547章 小问题也是问题
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徐浩东说：“我个人认为，现在推行的痕迹化管理已经变味，成了官僚主义和形式主义，有必要进行认真治理。我认为检查验收某项工作，主要看两点，一是看最终的效果，不妨用简单的表格和数据反映政绩；二是通过多种方式了解民意，看群众是否满意。至于开了多少会、出了多少文件，实在不重要，如果记录的工作很多，而效果很差，这有什么意义呢？年终总结和年终报告既容不得花拳绣腿应付了事，更容不得层层抄袭弄虚作假，文字材料中的不正之风，折射出一些机关一些人工作不实和作风不实的状态。所以，要以创新的视角审视考核制度，从根本上杜绝形式主义、官僚主义的危害。”
李智宏问：“你有什么具体想法？”
徐浩东说：“一，每一项工作的材料，应该在工作过程中积累，无需在完成后和年终时专门搞个总结报告，材料要实打实，只有干货没有水分。但要做到这一点，需要省里的支持，如果省里支持，我们准备不搞专门的年终总结和年终报告。”
李智宏嗯了一声，“然后呢？”
“二，我们用四张清单代替年终总结和年终报告。年度任务清单，每年年初向全社会公开。年度任务完成清单，每年年底公开。年度负面清单，每年年底公开，公开全部没有完成的任务。年度问题清单，每年年底公开，公开本年度存在的问题和新的问题，为下一年提供决策依据。”
戴昌明说：“这个主意不错，比那些上万字几万字的总结报告耐看。”
“三，市委市政府同时也不放松年终工作，与上级机关一起，对各乡镇街道进行检查，检查方式以突查抽查密查为主，注重实际，不看材料。同时，我们将利用全市六十多块电子民意牌，让全市市民参与年终工作的检查，金碑银碑，不如老百姓的口碑，我们在最后评定各乡镇街道的工作时，将采取打分的方式，其中市民的评定占三分之二，市委市政府和上级机关的评定占三分之一……”
李智宏说：“浩东，你的设想不错，不过，你得搞出一套行之有效的具体办法。工作么，常抓不懈才能有效，过去那一套虽然以材料为主，确实有点形式主义。但要是一下子将其改掉，又没整出一套好办法来，这也是不行的。”
徐浩东又拿出一份材料，递到了李智宏手里，“领导，这是我搞的《云岭市年终工作总结改革试点办法》，还没有拿到市常委会上去讨论。请两位领导帮我把把关，如果可行，我再带回去，先通过再实施。”
戴昌明笑着说：“浩东，原来你是有备而来啊。”
李智宏一边看，一边说：“倒是蛮有操作性的。”
戴昌明也边看边说：“浩东，以你自己为例，你说说，上级机关来检查你一年的工作情况，你拿什么汇报呢？”
徐浩东说：“昌明书记，要是象去年那样，国庆节以后，我直管的市委办公室秘书一科，就要开始为我准备年终总结和年终报告了。秘书一科五个人，大部分时间都将耗在我个人的年终总结和年终报告上，其中一科科长李子健，会亲自捉刀，为我起草一份至少上万字的年终报告，有几项工作，就会有几个报告。在此期间，秘书一科承担的其他经常工作，都会处于停滞状态，这种状况至少会持续到春节以后。”
戴昌明嗯了一声，“那以你的新办法呢？”
徐浩东说：“年初的工作会议上，我给自己提出了十项具体工作，由我和秘书一科负责，所以在工作过程中，每一项都有记录，这些记录就是材料，无须另写总结报告。以班子建设为例，有几个量化指标，其中之一就是班子民主生活会，今年已召开七次，每次都有完整的视频记录。上级要来检查，完全可以调看这些视频记录，根本用不着专门的总结报告。再比如班子的廉政建设，每个成员的工作记录、日常活动、八小时外的活动、家庭状况、个人及家庭财产状况、奖惩状况，等等，我们都有完整的记录，甚至包括市纪委市监察委及市委督察室对每个成员的检查结果。所以，年终总结和年终报告，实在是多此一举。”
李智宏看完材料，略作思忖，拍板说：“可以试试，如果可行，我在全省推广你们的办法。”
徐浩东起身说：“谢谢两位领导支持。”
戴昌明说：“你坐下说嘛。”
徐浩东说：“明天上午还要开市常委会议，零点还有一班去云岭的动车，我想连夜赶回去。”
李智宏说：“时间来得及，你先坐下，谈完了我叫车送你。”
徐浩东只好坐回到沙发上，“领导还有什么指示？”
戴昌明替李智宏开口，“浩东，听说你们的班子，出现了团结问题？”
徐浩东心里一怔，小问题，怎么连省主要领导都知道了？“报告两位领导，不是什么大问题，请领导相信我和市委会处理好的。”
李智宏哼了一声，“千里之堤，溃于蚁穴，小问题也是问题。”
戴昌明严肃地说：“浩东啊，你要重视，必须重视。你是市委书记，管好关键少数，也就是管好两套班子全体成员，你是第一责任人，班子出现团结问题，省委是首先会找你算帐的。”
徐浩东忙说：“我知道，我已经在正视并解决这个问题。”
李智宏指了指徐浩东，“说。”
徐浩东说：“是刘浚如、于越和朱国平三位副市长，情况并不是很严重，我称之为抱团取暖。主要表现是在某些具体工作或具体问题上，不分对错，却专门有与代市长孔正豪和常务副市长陈修杰唱反调的倾向。受他们三人的影响，班子其他成员也有跟风的倾向。”
李智宏问戴昌明，“昌明，那个于越是怎么回事？他不是挂职锻炼吗，他这么不知天高地厚？”
戴昌明说：“书记，我上次就反对过对于越的任命，关于这个人的特点，我还是那八个字，心比天高，志大才疏。”
思忖一下，李智宏说：“浩东，你将其他工作放放，回去先抓班子的团结问题。”
徐浩东点了点头，“是，我回去以后，立即落实书记的指示。”
李智宏说：“云岭市的发展势头很好，不能因为班子问题而影响工作，如果不行，省委将考虑调整你们云岭市的领导班子。”
徐浩东再次起身，郑重表态说：“请省委和书记放心，我一定会处理好班子的团结问题。”
徐浩东说：“我个人认为，现在推行的痕迹化管理已经变味，成了官僚主义和形式主义，有必要进行认真治理。我认为检查验收某项工作，主要看两点，一是看最终的效果，不妨用简单的表格和数据反映政绩；二是通过多种方式了解民意，看群众是否满意。至于开了多少会、出了多少文件，实在不重要，如果记录的工作很多，而效果很差，这有什么意义呢？年终总结和年终报告既容不得花拳绣腿应付了事，更容不得层层抄袭弄虚作假，文字材料中的不正之风，折射出一些机关一些人工作不实和作风不实的状态。所以，要以创新的视角审视考核制度，从根本上杜绝形式主义、官僚主义的危害。”
李智宏问：“你有什么具体想法？”
徐浩东说：“一，每一项工作的材料，应该在工作过程中积累，无需在完成后和年终时专门搞个总结报告，材料要实打实，只有干货没有水分。但要做到这一点，需要省里的支持，如果省里支持，我们准备不搞专门的年终总结和年终报告。”
李智宏嗯了一声，“然后呢？”
“二，我们用四张清单代替年终总结和年终报告。年度任务清单，每年年初向全社会公开。年度任务完成清单，每年年底公开。年度负面清单，每年年底公开，公开全部没有完成的任务。年度问题清单，每年年底公开，公开本年度存在的问题和新的问题，为下一年提供决策依据。”
戴昌明说：“这个主意不错，比那些上万字几万字的总结报告耐看。”
“三，市委市政府同时也不放松年终工作，与上级机关一起，对各乡镇街道进行检查，检查方式以突查抽查密查为主，注重实际，不看材料。同时，我们将利用全市六十多块电子民意牌，让全市市民参与年终工作的检查，金碑银碑，不如老百姓的口碑，我们在最后评定各乡镇街道的工作时，将采取打分的方式，其中市民的评定占三分之二，市委市政府和上级机关的评定占三分之一……”
李智宏说：“浩东，你的设想不错，不过，你得搞出一套行之有效的具体办法。工作么，常抓不懈才能有效，过去那一套虽然以材料为主，确实有点形式主义。但要是一下子将其改掉，又没整出一套好办法来，这也是不行的。”
徐浩东又拿出一份材料，递到了李智宏手里，“领导，这是我搞的《云岭市年终工作总结改革试点办法》，还没有拿到市常委会上去讨论。请两位领导帮我把把关，如果可行，我再带回去，先通过再实施。”
戴昌明笑着说：“浩东，原来你是有备而来啊。”
李智宏一边看，一边说：“倒是蛮有操作性的。”
戴昌明也边看边说：“浩东，以你自己为例，你说说，上级机关来检查你一年的工作情况，你拿什么汇报呢？”
徐浩东说：“昌明书记，要是象去年那样，国庆节以后，我直管的市委办公室秘书一科，就要开始为我准备年终总结和年终报告了。秘书一科五个人，大部分时间都将耗在我个人的年终总结和年终报告上，其中一科科长李子健，会亲自捉刀，为我起草一份至少上万字的年终报告，有几项工作，就会有几个报告。在此期间，秘书一科承担的其他经常工作，都会处于停滞状态，这种状况至少会持续到春节以后。”
戴昌明嗯了一声，“那以你的新办法呢？”
徐浩东说：“年初的工作会议上，我给自己提出了十项具体工作，由我和秘书一科负责，所以在工作过程中，每一项都有记录，这些记录就是材料，无须另写总结报告。以班子建设为例，有几个量化指标，其中之一就是班子民主生活会，今年已召开七次，每次都有完整的视频记录。上级要来检查，完全可以调看这些视频记录，根本用不着专门的总结报告。再比如班子的廉政建设，每个成员的工作记录、日常活动、八小时外的活动、家庭状况、个人及家庭财产状况、奖惩状况，等等，我们都有完整的记录，甚至包括市纪委市监察委及市委督察室对每个成员的检查结果。所以，年终总结和年终报告，实在是多此一举。”
李智宏看完材料，略作思忖，拍板说：“可以试试，如果可行，我在全省推广你们的办法。”
徐浩东起身说：“谢谢两位领导支持。”
戴昌明说：“你坐下说嘛。”
徐浩东说：“明天上午还要开市常委会议，零点还有一班去云岭的动车，我想连夜赶回去。”
李智宏说：“时间来得及，你先坐下，谈完了我叫车送你。”
徐浩东只好坐回到沙发上，“领导还有什么指示？”
戴昌明替李智宏开口，“浩东，听说你们的班子，出现了团结问题？”
徐浩东心里一怔，小问题，怎么连省主要领导都知道了？“报告两位领导，不是什么大问题，请领导相信我和市委会处理好的。”
李智宏哼了一声，“千里之堤，溃于蚁穴，小问题也是问题。”
戴昌明严肃地说：“浩东啊，你要重视，必须重视。你是市委书记，管好关键少数，也就是管好两套班子全体成员，你是第一责任人，班子出现团结问题，省委是首先会找你算帐的。”
徐浩东忙说：“我知道，我已经在正视并解决这个问题。”
李智宏指了指徐浩东，“说。”
徐浩东说：“是刘浚如、于越和朱国平三位副市长，情况并不是很严重，我称之为抱团取暖。主要表现是在某些具体工作或具体问题上，不分对错，却专门有与代市长孔正豪和常务副市长陈修杰唱反调的倾向。受他们三人的影响，班子其他成员也有跟风的倾向。”
李智宏问戴昌明，“昌明，那个于越是怎么回事？他不是挂职锻炼吗，他这么不知天高地厚？”
戴昌明说：“书记，我上次就反对过对于越的任命，关于这个人的特点，我还是那八个字，心比天高，志大才疏。”
思忖一下，李智宏说：“浩东，你将其他工作放放，回去先抓班子的团结问题。”
徐浩东点了点头，“是，我回去以后，立即落实书记的指示。”
李智宏说：“云岭市的发展势头很好，不能因为班子问题而影响工作，如果不行，省委将考虑调整你们云岭市的领导班子。”
徐浩东再次起身，郑重表态说：“请省委和书记放心，我一定会处理好班子的团结问题。”